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:项目申请,有几多“潜规则”(关注·企业
发布时间:2017-04-28 16:14

漫画作者:蔡华伟

“拿到国家项目,不仅能提升手艺能力,更是对企业的认可,别人可能会高看我们一眼,谈起互助来腰板也更硬了。只是,这些项目高屋建瓴,我们似乎很难够得着……”

在本报笔者对四川省的成都、绵阳,河南省的郑州、洛阳和浙江省的杭州、宁波这3省6市121家企业的观察中,企业普遍反映,近年来国家出台了一些支持、勉励企业负担国家项目的政策和措施,但不少企业在申请时依然障碍重重。他们呼吁,应给予企业足够的信托,把国家项目的经费花到实处,提高科技资源的使用效率。

项目申请“重名头轻实力”

一些政府部门对企业尤其是民营企业还不够信托

■一家企业申请项目,评估专家对申请质料的语句、花样等方面抠得很细,直到项目被拖黄

2017年,浙江一家民营企业的市场卖力人张越(假名)准备第三次申请工信部项目。基于进一步提升手艺水平的思量,该企业2016年上下半年共两次申请了工信部智能制造相关项目。一最先,张越信心很足:“我们申请的项目和自身营业亲近相关,公司在这方面又有富厚的应用履历,曾经给150多个客户做了服务方案,在业内数一数二。而且公司在省里评审时就是重点推荐的企业之一,实力一定没问题。”

评选效果并未如张越所料。项目公示时她发现,入选的大多是有央企配景的科研院所。张越告诉笔者,她曾打电话向工信部咨询企业存在哪些不足,以便下次可以革新,回复往往是“专家许多,评审的意见可能纷歧样”“项目涉及的部门比力多,不清晰那里没通过”。

“这样一来,我们想革新也不知道从哪着手。”张越说,公司虽然计划继续申请,但有过前面频频失败履历,总以为底气不足。

类似这种情形,让不少有实力的企业很难实现借助科技项目再上一个台阶的愿望。浙江一家从事汽车相关行业的民营制造企业,每年投入大量资金用于产物创新升级。2015年,该企业申请国家某项提升工业基础能力的项目,能享受到相对低利率的贷款。可让企业行政总监万方(假名)遗憾的是,政府、银行等支持单元和企业前后忙活了好一阵子,最后照旧“竹篮吊水一场空”。

“项目批复后,我们就把质料提交给了放贷银行,但由于经办部门对民营企业不相识,挂念比力多。项目审批方请了专家来做第三方评估,这位专家从可研陈诉最先提意见,对质料的语句、花样等方面抠得很细,重复修改频频就超出了企图的时间。”万方说,我们明白专家的审慎,但这位专家也纷歧定相识汽车行业的市场运作模式,由于相互不熟悉增添了双方的相同成本。“好比专家问我们项目不乐成怎么办?现实上,对汽车行业来说,我们报的项目一定是工业化的项目。由于不能投产企业是要买单的,以是一定是有市场才会去申请项目。”

更不巧的是,2016年8月,国家出台新政策,这类项目贷款需要执行基准利率,对企业降低财政成本已没有现实意义,于是该项目停顿了。

企业普遍反映,一些政府部门对企业尤其是民营企业还不够相识、不够信托,而最需要支持的,往往是这些具有创新力的初创型民营企业。“项目给大学、科研院所、央企,哪怕投错了也没关系,而把项目分配给企业特殊是民企就比力审慎。”有企业家说。

有企业卖力人示意,现在一些国家级的项目都要求企业与高校院所团结申请,初衷是希望使用高校院所资源,为企业供应手艺支持。但现实上许多高校院所研发新手艺、新产物的能力还不如企业。

许多企业卖力人呼吁,国家项目评审时,要同等看待高校院所、大企业、创新型中小企业,应重点考察手艺水平和匹配水平,而不应以机构性子、巨细等来权衡。

“萝卜”申请“量身定制”

来自企业的专家意见经常不受重视

■有的项目指南甚至连盘算机的数目、品牌、型号都枚举出来,只要公布,就是人家碗里的菜

“申请指南这样写,设置这些条件,行内明眼人一看就知道这些项目是给谁的,项目在指南公布时就已经分好了。”提及某一年公布的“十二五”重大新药专项,成都一家生物医药企业卖力人有点郁闷。

这位卖力人说,国家战略原来只是指明偏向,但有的指南设置一些不须要的条件,甚至连做药的靶点都很显然,险些等同于“萝卜”申请。“这就好比买电脑,先划定要求什么牌子的,又划定13英寸,同时又要求红色,这些条件基本是排他性的,切合条件的就那么几家。”

更让该卖力人受惊的是,获得重大专项的项目中,有些基础就不是创新药,其中一些药企没有什么创新能力,理论上连参评重大专项的资格都没有。他还提到,某一年国家重大新药专项,某国立研究所占了快要1/3的项目。“这个研究所有资深院士,研究水平是很厉害。但在这个行业里,我相识相互的水平,我们的水平不比他们差。”

项目指南的“套路”并非只在生物医药领域才有。观察中有企业反映,许多项目申报指南的条款,一看就是为某些高校院所或与之有关系的某些企业“量身定制”的。“有的项目指南甚至连盘算机的数目、品牌、型号都枚举出来,只要一公布,就是人家碗里的菜了。”有企业卖力人说。

企业还反映,一些部门体例项目申请纲领和目录时,多数时间只在专家教授中讨论,很少思量企业诉求,来自企业的专家比例也很是小。由于不相识市场,一些国家项目立项时就和市场离得比力远,甚至已经落伍于市场。在一次项目交流中,一位企业手艺主干发现一个关于机床的国家项目准备立项研发,企图引进外洋先进手艺和理念。实在,这家企业早就研发出了同类产物,而且远比立项要做的项目好。

“这是对科技资源庞大的铺张,真让人啼笑皆非。”这位手艺主干说。

在某企业任总工的于小伟(假名)是海内机床领域的权威专家,他曾到场过相关领域的指南讨论和项目评审,但不久就发现自己说不上话,意见也没有分量。“一些治理部门似乎不希望企业的专家到场,请来的有些不是细分领域的专家,评审时写的往往是‘八股’质料,甚至说些‘到达天下先进水平’等不切合现实的话,这些话真正的专家是不敢容易说的。”

不少企业建议,在科技企图制订、项目申报体例中有须要充实吸纳企业的科技主干到场,让企业有充实的话语权,以更好地对接市场,防止科技资源铺张。

“红顶中介”借机牟利

仅仅按申报指南说的报质料,往往评不上

■有中介机构对企业说:“通过我们保证能评上!条件是事成后收取30%的项目经费作为‘咨询费’”

申请高级另外国家项目一直是河南新天科技的心愿。多年来,企业一直在起劲申报科技部的重大项目,但屡战屡败,从来没乐成过。2016年,一家中介机构自动找到企业,对方打包票说:“通过我们来整理质料、申报,保证能评上!条件是事成后收取30%的项目经费作为‘咨询费’。”

“这原来就不规范,我们企业哪敢做?而且要被拿走项目经费的30%,项目做下来后企业说不定还得贴钱。”新天科技董事刘畅告诉笔者。

和新天科技一样,许多企业家示意,他们在申报历程中经常遇到打着咨询服务等旗帜的中介机构。这些中介之以是有生活空间,正是看到许多企业想申请项目有难题,而它们手中有资源可以帮助疏通关系。

四川某企业卖力人说:“所有的项目都有申报指南,但仔细看这个指南,会发现该说的话只说了20%—30%,若是仅仅按指南说的报质料,铁定评不上。只有向中介咨询,才气探询清晰,写出切合要求的质料,而‘咨询费’约莫就是项目经费的30%—40%。”

“企业去申请国家的科技项目,若是你不清晰立项怎样评估、要害是什么,基础就申请不到,这实在是一种‘潜规则’。”成都振芯科技总司理助理海洁说,一些初创型小企业或者外洋回国创业公司可能有手艺,但对情况不熟悉,也没有行业资源,需要到各方面咨询。而有些信息政府没法供应咨询,企业有时只能去找行业协会下属的组织品级三方去咨询,这种第三方经常也饰演着“中介”的角色。

资源分配不平衡

非一线都会或不在沿海蓬勃地域的企业获得项目支持的比例偏低

■项目评审专家险些成了“兄弟伙”,2017年你拿一些,明年我拿一些,拿到项目的总是那些人那些企业

观察中,四川、河南的企业普遍反映,我国科技资源的分配不够平衡,非一线都会或不在沿海蓬勃地域的企业获得项目支持的比例偏低。以生物医药领域为例,成都一位企业家告诉笔者,近年来,北京、上海拿到的生物医药科研项目险些占大多数。

“有关部门在生物医药科技项目评审时主要请北京的专家,项目体例是他们,评审照旧他们,恒久就成了‘兄弟伙’。”该企业家告诉笔者,每次到场科技部、发改委的重大新药专项申请答辩,虽然答辩效果很好,但由于“圈子”中的人不熟悉西部的情形,他们必须做得好出一大截才可能分到一杯羹。

这位企业家说,“兄弟伙”相互都很熟,评审前基本已经打好招呼了,2017年你拿一些,明年我拿一些,蛋糕就这样切来切去。“拿到项目的总是那些人那些企业,撑的撑死,饿的饿死。”

针对优化科技资源分配问题,企业以为,科技项目评审应以实力论英雄。同时,应兼顾公正,也勉励创新,可以实验在差别都会设定响应的比例,北京、上海等一线都会比例高一些,但一些相对偏远的都会也应该有一定的比例。“科技资源不能总是集中在某一个地域,某几个系统。”

(本报笔者喻思娈、余建斌、赵永新、冯华、蒋建科、刘诗瑶、谷业凯)

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